El desafío del desarrollo de las fronteras: Gestión de riesgo en el control aduanero y la facilitación al comercio en la zona de frontera Tulcán – Ipiales
Fecha
2019-03-22
Autores
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Editor
Universidad Politécnica Estatal del Carchi
Resumen
Las Administraciones de Aduana del mundo constantemente se
ven avocadas al debate entre control aduanero (fiscalización) y facilitación
(aduanera – comercio), lo que genera conflictos entre los operadores de
comercio y los organismos de control, pues mientras los OCES exigen mayores
facilidades para optimizar tiempo, costo y seguridad. Las Aduanas tienen que
enfrentarse a reducir los nuevos riesgos que afectan a la seguridad, la salud y
el bienestar de la población incrementando el número de inspecciones físicas y
entorpeciendo la fluidez del comercio internacional.
Los organismos internacionales para contrarrestar esta problemática han
expedido instrumentos jurídicos de aplicación en todos los países adherentes,
con la finalidad de mejorar los controles con la aplicación de los Sistemas de
Gestión de Riesgo, para evitar cuellos de botella en los diferentes controles
fronterizos, facilitar el comercio internacional y garantizar la seguridad de la
cadena logística en éstas operaciones.
Los objetivos del presente trabajo son la fundamentación bibliográfica
y el diagnóstico de la situación de la Dirección Distrital de Aduana Tulcán en
la aplicación de estos instrumentos en el ámbito nacional y específicamente en
el intercambio comercial por carretera Tulcán – Ipiales, basado principalmente
en una investigación bibliográfica y documental, además con la aplicación de
la técnica de la encuesta a funcionarios de la Aduana y operadores de comercio
exterior.
La hipótesis se relaciona a la inadecuada aplicación de la Gestión de
Riesgo que incide desfavorablemente en el Control Aduanero y la Facilitación
al Comercio, la utilización de esta herramienta tecnológica en el intercambio
comercial Tulcán – Ipiales eliminaría la aglomeración de vehículos y personas
en el único paso habilitado por la normativa internacional en la provincia del
Carchi, el puente de Rumichaca.
Los resultados y discusión de la investigación se centran principalmente
en el contraste de los instrumentos jurídicos internacionales con la normativa
nacional para plantear posibles soluciones a la problemática del control
aduanero versus la facilitación, finalmente se plantean las conclusiones y
trabajos futuros.
Descripción
Palabras clave
Control aduanero, Desarrollo de frontera, comercio, zona de frontera