Gobernanza multinivel del Sistema Nacional de Áreas Protegidas en la Política Pública de Conservación

Abstract

La presente investigación analizó la gobernanza multinivel asociada al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), tomando como ámbito territorial la provincia del Carchi durante el período 2021-2024, con el propósito de comprender la interacción entre los niveles nacional, provincial y local, identificar los mecanismos de coordinación institucional para la implementación de la Política de Conservación y formular una propuesta orientada a su fortalecimiento. El estudio se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, mediante investigación documental, mapeo de actores y entrevistas semiestructuradas dirigidas a representantes del Ministerio del Ambiente y Energía y de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provincial del Carchi y Municipal de Tulcán. Los participantes fueron seleccionados mediante muestreo intencional, considerando su vinculación directa con la gestión de áreas protegidas, participación en procesos de coordinación interinstitucional y conocimiento de referentes normativos, instrumentos de planificación y políticas ambientales. La información de las entrevistas y documentos fue organizada mediante categorías de análisis derivadas de los objetivos y referentes teóricos. La triangulación permitió contrastar los testimonios con la información documental e identificar coincidencias, complementariedades y diferencias. Los resultados evidenciaron una distribución diferenciada de competencias y responsabilidades entre los niveles de gobierno, así como mecanismos de articulación mediante comités de gestión, espacios técnicos, acuerdos interinstitucionales y acciones conjuntas de conservación, monitoreo, control y educación ambiental. No obstante, se identificaron limitaciones relacionadas con la disponibilidad de recursos, el intercambio de información, la articulación de instrumentos de planificación, la continuidad de los procesos de coordinación y el seguimiento de compromisos institucionales. A partir de estos hallazgos, se diseñó una propuesta estructurada en cuatro ejes: coordinación interinstitucional; articulación de la planificación y gestión; gestión de información, monitoreo y seguimiento; y fortalecimiento de capacidades y gestión colaborativa de recursos.