El (des)control de perros callejeros como problema público a partir de un enfoque de derechos animales.

Abstract

La presente investigación tuvo como objetivo proponer lineamientos estratégicos para el control público de perros callejeros en el cantón Tulcán, desde un enfoque de derechos de los animales. El estudio surgió ante el incremento de perros en situación de calle, la limitada aplicación de políticas de control poblacional y las dificultades institucionales para garantizar su protección. Se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, con alcance descriptivo y modalidades documental y de campo. La información se obtuvo mediante la revisión de la normativa relacionada con la protección animal, la gestión de la fauna urbana y las competencias de los gobiernos autónomos descentralizados. Además, se realizaron entrevistas a funcionarios públicos, representantes de organizaciones de protección animal y especialistas vinculados con la temática. Los datos fueron organizados, codificados y analizados mediante el software Atlas.ti, a partir de categorías sobre factibilidad operativa de la administración pública, marco normativo, estrategias de control poblacional y concienciación ciudadana. Los resultados evidenciaron debilidades en la coordinación institucional y en la aplicación de la normativa vigente, restricciones operativas y presupuestarias, así como una insuficiente ejecución de programas permanentes de esterilización, educación sobre tenencia responsable y participación ciudadana. También se determinó que el problema no se limita a la salud pública y al ordenamiento urbano, sino que se relaciona con la protección de los animales frente al abandono y el maltrato. Con base en los hallazgos, se formularon lineamientos orientados al fortalecimiento normativo e institucional, el control poblacional permanente, la educación ciudadana y la coordinación interinstitucional. Como aplicación jurídica de estos lineamientos, se elaboró un borrador de ordenanza municipal. Se concluye que el control de perros callejeros requiere una intervención integral que articule a las instituciones públicas y a la ciudadanía e incorpore el enfoque de derechos de los animales en las políticas públicas, a fin de promover el bienestar animal.